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王婕:停車問題先解決亂 再解決難

2019-06-10 08:54:28 賽文交通網 作者:王婕 點擊量:32510
  【安防展覽網 視點跟蹤】在2019年智能交通停車論壇上,清華規劃院靜態交通規劃設計研究所所長王婕,就“面向存量提升的片區停車設施建設及改造策略”主題進行發言。
 


 

  以下為發言的主要內容:
 
  國家空間戰略帶來城鎮化進程的快速推進,未來5-10年間我過的城鎮化率將從目前的58.52%發展到70%,也就是還有近4億人口城鎮化與此同時,我們城市建設用地、基礎設施建設將面臨巨大壓力,據世界銀行統計,2016年我國建設用地為110.6平方米/人(其中交通運輸用地占10%),小汽車是工業產品,它不斷地被從流水線上制造出來,并且越來越便宜。
 
  可是,一部小汽車占據城市空間35-40平方米,等同于城市人均住房面積,它在不斷擠占城市空間。
 
  因此,城市片區停車設施建設與改造也必須考慮集約化利用土地?進行建設與存量的提升?為抑制小汽車過度發展,美國等發達國家采取了P&R停車場、停車共享、差別化停車收費、高峰期進城收取擁堵費、高承載車輛(HOV)優先停車等多項鼓勵適度使用的各種停車措施。
 
  停車已成為國際大都市的共性問題,歐洲、新加坡、東京、香港、紐約、雅加達、北京無一例外。
 
  停車問題的產生其實質是結構性缺失,城市車與車位配比應為1:1.3,也就是一部輛車要有1.3個車位,1為基本車位、0.3為出行車位;基本車位應由開發商在居住區建設時進行配比,出行車位應有政府配建。
 
  在城市停車問題上政府應限制亂后治難,應抓三件主要工作:停車立法、維護停車市場秩序、確立停車位產權。
 
  停車問題需要系統性解決。
 
  小轎車是一個奢侈品,使用成本很高,停車成本分為內部外部兩大項、18個子項,因此,買車者必須清醒認識到高昂的用車費用。
 
  另外,停車設施是私人物品,具有排他性、獨占性、效用的可分割性,市場應當堅持“用者自付”的市場化原則。人口規模大于50萬的城市,機動車停車位供給量應控制在機動車保有量的1.1到1.3倍之間。
 
  全社會應系統認識停車問題,任何一項單純的停車技術都無法解決城市停車問題。如果我們不停地建橋、修路、修停車場,我們城市的土地將不堪重負,會形成惡性循環。
 
  因此,建立“TOD”的城市土地開發模式,調整城市發展的形態,轉變發展思路,正確引導我們的城市,向“公交通導向”的城市發展。
 
  調整出行結構,推動公交都市的發展,加強人們步行、自行車、公交系統的聯系。加強規劃、交通、發改、財政等部門的協調,統籌城市發展形態、社會管理機制是解決停車難的根本所在。
 
  2017年之后,我們開始意識到在城市大范圍內解決停車問題非常困難,因此我們嘗試劃小治理單元,把原來的整個城市范圍劃小為1-2個平方公里的片區范圍,研究緩解停車難的問題。以街道為責任主體,進行停車設施建設及改造。
 
  下面與大家分享一下實踐經驗。
 
  調整停車空間規劃機制,在軌道交通發達的地區推行停車位上線控制的規劃改革;在城市雙修、城市設計、科學化、精細化、智能化的城市治理背景下,城市存量的停車設施建設與改造應遵從以下四點策略:
 
  第一、協同一體的區域靜態交通規劃建設,逐步建立公交引導的TOD開發模式、與城市發展階段相適應的停車基礎設施建設;
 
  第二雙管齊下的靜態交通規劃體系,以公共交通優先發展、保障慢行交通,提升綠色出行品質、優化停車設施結構;
 
  第三價格驅動的停車需求調控,通過價格杠桿,調控車輛使用,特別是進入城市核心區先共享后建設;
 
  第四多元推進的停車治理,標志標線標準化、停車設計精細化、停車管理智能化;管理流程法制化,由“末端管理”向“前端規劃”轉變;停車專項規劃應納入控祥規。
 
  片區規劃實施的原則:整頓停車秩序,在停車難和停車亂的問題上,我們先解決停車亂,再解決停車難,有利于提高片區出行的便利性,保障出行的秩序,另外應使用新興的科技助力停車。
 
  下圖是全面策略,多方位共同改造:
 


 

  主要規劃設計方法有:車道集約,由原來的3.5米到現在的3米;減小轉彎半徑;停車場與公共交通的避讓聯系;停車場與主要道路的避讓聯系;規劃路內的準停時段。用這些手段實現交通有序、慢行優先、設施統籌這幾個目標。
 


 

  到2017年,全國有近百個城市落地智慧停車項目,城市開始聚合多維度的停車業務,向綜合全面的一體化業務發展。
 
  路內停車、路外停車、充電換電、立體車庫、共享停車、城市誘導、城市停車云平臺等多方面發展。多元化電子支付、移動應用新形態體驗、無感支付信用體系、為廣大車主提供越來越高品質的便捷服務。
 
  北斗技術在路內停車的運用上比現有的技術更加先進,是今后發展的一個很好的方向。該技術適用于城市地上所有的停車場和停車位,施工簡單、成本低、高附加值停車位力度、商業化拓展快、難度低,可一站式滿足智慧停車的四要素。
 
  總而言之,在片區停車規劃關注的是人與要素的平衡,如下圖所示:
 


 

  踐行人居環境,建設人民城市。讓空間結構、交通、城市停車、城市產業發展一起協同發展,使我們的城市更加美好。謝謝大家!

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